环境管理平台这么多，环保企业自己能搞明白么？

文/汤贤乱

手机应用多如牛毛，但凡那些不能通过微信或手机号码一键登录、需要另行注册的APP，基本都被人们遗弃了。

人们讨厌不断暴露个人信息，就连微信本身，当初也是要通过QQ账号一键登录。

还有网站，也没哪个值得填写各种个人、企业信息，重新注册。除非是政府相关政务管理和服务网站，那是没办法的，比如环境管理。

1、系统平台何其多

一家普通的生产型企业，为完善各种环保手续、应对各类环境管理，要注册多少个环境类的平台账号？

贤乱没做过精确的统计，但粗略估计肯定不少。有建设前资料报审用的，运营中过程监管要填的、公开环保信息用的；有国家级的，省级的，还有市级的，甚至企业自己也有。

很多企业即使拥有环保专业人才，也不足以应付如此繁重的环境管理工作，遑论那些未设环保岗位的中小企业。在填报各类环统、排污许可、验收数据、管理台账时，不少企业都是一筹莫展。

有钱的，可以委托给正规的环保技术服务机构来做；没钱的，只能瞎填一通或干着急。但环保技术服务机构良莠不齐，他们也不一定能搞明白这么多平台。

假设有这么一家综合型的环保类企业，就比如发展壮大后的现庄一般环保科技有限公司吧。

它原本承接环评、验收、应急预案等各类环保技术咨询业务，后又拓展了固废处置与综合利用、土壤场调与修复业务，有自己的生产厂房，请问它要注册和管理多少个环境类系统平台的账号？

恐怕连精明如王忠都弄不清楚，既然如此，我们来帮他简单地捋一捋。

2、环境影响评价信用平台

首当其冲便是环境影响评价信用平台。作为一般环保公司起家的业务类型，虽然环评的行情每况愈下，但百足之虫死而不僵，老本行到如今即使味同嚼蜡也不忍舍弃，所以首先肯定要在环评信用平台注册。

http://114.251.10.92:8080/XYPT/

该平台是2019年11月1日启用的，是取消环评资质之后，加强环评文件编制监督管理的重要手段。一般环保公司需在这里注册成编制单位，提交诚信档案，把所有编制人员添加进去，供人查阅和鉴别。

以后每承接一个环评项目，编制完环评文件送审，都需要提交上信用平台，生成资质页用以报批。日常监管过程程，项目一旦被复核发现质量问题，被报批、扣分或重点监督，都会在此平台被公布。

近期部里印发了关于开展环评单位和环评工程师诚信档案专项整治工作的通知，要依托信用平台进行环评打假，各地都已开始行动，江苏更是细化监管要求，其整体效果如何，拭目以待。

做环评业务的机构，各类信息在信用平台上一览无遗。

3、环境影响登记表备案系统

第二个是建设项目环境影响登记表备案系统。一般环保公司本身作为一个生产型的企业，有固体废物综合利用板块，搞个小型生活垃圾集中处置项目要填环评登记表，就得上这个系统进行备案。

该系统是伴随2016年11月《建设项目环境影响登记表备案管理办法》出台而诞生的，部统一布设该系统，省厅组织应用，提供地址链接向市县分配使用权限。

市（县）级环境保护主管部门向社会公告网上备案系统地址链接信息，所以各地入口网址有差异，但经常无法访问现象的发生却是如出一辙。

系统刚起用之时，很多建设单位自己不会填该系统，又没有专门的环保技术人员，所以由环评机构代为注册、填报。

也就是说，一般环保公司除了自己注册，还拿很多客户的营业执照也帮他们注册了该系统，管理了不少的账号。

不过随着2021版环评管理名录的实施，填登记表的建设项目少之又少，简直屈指可数，这个系统也渐渐门可罗雀，被人淡忘了。

4、建设项目环境影响评价管理信息平台

第三个是全国建设项目环境影响评价管理信息平台，作为兼服务型和生产型的环保企业，一般环保公司既是服务机构，本身又是项目建设单位。

这个平台主要是竣工环保自主验收时要填报和公示的系统，环评项目报批也要填，所以一般环保公司也存在自己注册及代为客户注册的情况，同样要管理很多该平台的账号。

http://114.251.10.205/#/pub-message

该系统本是伴随《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》发布而诞生的，原来应叫全国建设项目竣工环境保护验收信息平台， 2017年12月1日上线试运行，网址为http://47.94.79.251，最后不知为何名称和网址都变了，公告上的原网址还无法访问。

要填好这个系统可不容易，得有点专业水平才行。建设单位基本信息样样要齐，水、气、声、固废、生态各类环境要素的污染防治措施、污染物执行标准等也要描述清楚。

在这个网址的基础上，衍生了一个“全国建设项目环评统一申报系统”的平台，网址是http://114.251.10.205/#/eia，只有名称不一致，网页内容却是一致的。

在《关于规划环评管理信息共享系统上线运行的通知》（环办便函〔2021〕454号）中，该系统又叠加了一个“规划环评管理信息共享系统”，说要与上述系统共用一套登录网址、一套账号体系。

恐怕管理部门自己都要乱了。

5、全国排污许可证管理信息平台

第四个是全国排污许可证管理信息平台，这个系统填报起来就更复杂了，非专业人员要望而却步。

该平台于2017年1月1日上线运行，有申请、核发、信息公开与数据应用四个子系统，其中申请及信息公开系统网址是建设单位及公众可以登录及查看的，另有一个管理与核发系统，是管理部门登录的专网地址，普通用户无法查看。

http://permit.mee.gov.cn

通过该平台填报材料申请排污许可证，要填包括企业基础信息、生产工艺、排污口位置、污染物排放信息和自行监测在内的海量数据，而且还要提交年度执行报告、记录环境管理台账，一旦有什么变动，时不时还要申请更新，否则面临被监管处罚的风险。

一般环保公司自己申请排污许可，全公司都没有人能准确填报所有排污数据，他们还要给其它客户企业填，特别是医药化工类的企业，想想头都大了。

好在收费也有不低的，特别是重点监管排污企业，舍得花钱。为此，一般环保公司专门聘请了几个人，专职填报排污许可平台信息。

6、全国土壤环境信息平台

第五个是全国土壤环境信息平台，全称叫建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统，类似于环评信用平台，只是简单丑陋了一点。

目前该平台徒有虚表，并无实质，还没发挥设计的作用。但作为从业机构在上面填报备案相对简单，公司前台都能搞定。

http://soilcredit.mee.gov.cn/#/XYJL

一般环保公司之前承接过土壤场地调查的项目，没什么门槛，且以后打算继续在这一方面捞金，因此也就早早在该系统上登记了。

7、固体废物和化学品管理信息系统

第六个是全国固体废物和化学品管理信息系统，这里面又有六个子系统，每一个子系统都要注册账号用以登录，其中使用最广泛的应是固体废物管理信息系统，包括危废管理。

https://gfmh.meescc.cn/solidPortal/#/

新固废法要求建立全国危险废物等固体废物污染环境防治信息平台，推进固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。

去年9月1日实施之后，生态环境部印发《关于推进危险废物环境管理信息化有关工作的通知》，各省固废管理信息化进程加快，产废企业都要在平台上申报。

今年9月部里印发《关于加强危险废物鉴别工作的通知》，因此又上线了废物鉴别信息公开服务平台。

有些省份，像广东、山东等，都有自己的固体废物环境监管信息平台，广东的网址是https://app.gdeei.cn/gfjgqy-mh，山东的去年推出，现在已统筹到政务服务网了，避免重复注册。

一般环保公司的固废处置项目会涉及到使用这个固废系统，生产过程中有些固废还需鉴别是否含有危废，所以也要派专人注册和使用该系统。

8、国家生态环境科技成果转化综合服务平台

第七个是国家生态环境科技成果转化综合服务平台，该平台主要收录经过规范评估的，由政府、大专院校、科研机构、企业和社会团体研发的生态环境治理技术和管理研究成果，对接需求以实现生态环境科技成果转化。

http://www.ceett.org.cn/huanbao/home/index.html

知道这个平台的人并不多，只有一些有研发力量和关键技术的公司才会注册及推广，在平台遴选某类技术时组织申报材料。

一般环保公司在固废处理技术这方面有所拓展，想加以推广，并挖掘市场上这方面的需求，所以注册了这个平台。

9、数不尽的其它平台

除了以上7项，其它的各类环境平台，还有一大堆。据知情人士透露，前些年梳理环境部级单位各类系统平台，林林总总大大小小共理出数百个，令人瞠目结舌。

有些平台的开发上线，几乎是“一时兴起”而为之，后续并没有运维配套的人员和经费。比如全国环境技术评估服务咨询平台，http://iconsult-eia.china-eia.com/home，初衷是为了给环评技术人员或企业提供一个交流的平台，上线时热热闹闹，很快就归于沉寂，日活量恐怕不足百人，每天只新增一两个网贴。

其实，并无多大必要性专门开发一个这样的官方渠道，毕竟早已有环评互联网论坛了，技术人员才不管你是官方还是民间，能聚集人气并解决问题才是王道。

基于大数据的生态环境技术服务平台，http://cloud.lem.org.cn/，这个平台刚开始是有“野心”的，想提供大气评价一站式服务，后来“躺平”了，主页内容很久没更新。普通人用不着在这里购买各类气象数据，基本用不到这个平台了。

还有全国环境应急预案电子备案系统（部分省份自己还有省级系统），其网址是http://1.202.247.210/SDHJYJ/action/page/login，主要是企事业单位备案应急预案时填报，但我身边很少有人知道它具体是干嘛的，真正用过的人更是凤毛麟角。

全国建设项目环境信息公示平台，https://www.eiacloud.com/gs/，这是环评云助手开发的，非国家官方平台，算是基于用户需求打造的平台，使用的人确实不少，主要是各类公示。

将上述提到的、没提到的列成上表，就算挂一漏万依然，蔚为壮观。

以上种种，国家的、地方的、管理部门的、企业的、官方的、非官方的，各类平台系统实在太多了，连一般环保公司这样的环保类企业要搞明白都不容易，更别说普通的生产型企业了。

一个公司要完成环境管理信息填报，以履行环保责任，要做的工作种类繁多，要填的数据浩如烟海，真的是应接不暇。

除了国家的、省级的平台，甚至还有市级的，直叫人抓狂。

以上还只是环境领域的，作为一家企业，肯定还会涉及发改、科技、经信、能源、财税、工商、人社等其它部门要求使用的平台……恒河沙数般的平台系统，让人怎么搞。

还好，我们从小就学会了填各种表。

10、琳琅满目平台的归宿

所有的系统和平台的设立及开发，初衷都是好的。想着简化一些人工的工作量，实现数据化、智能化管理，打通“全业务链”。

不管是管理者还是开发者，都不会想着搞出一个新系统来给自己、给别人无端增加工作量。

管理部门常有实现“业务一张图”“全国一张图”“领导全息数据舱”“多规合一”的理想，为此想尽招数，但现实总是很骨感的，越是想简化，最后越是搞得复杂，让基层的企业无所适从。

究其原因，依然逃不开部门间的行政壁垒和业务鸿沟。

同一个部门的大小业务系统，为了避嫌，一般不会都交给一个开发公司包揽，然而不同的业务系统，归属不同的部门，不同的业务领域，又归属不同的职能机构，由此造成了数据间的壁垒，不是靠一个电话甚至一个文件就能简单解决的。

平台系统要整合打通，技术不是问题，关键在人。

比如要实现单点登陆，一个账号登陆各个业务系统，一个机构同样的数据减少重复输入，简单的到公司名称、办公地址、企业信用代码，复杂到同一个项目三年前报批的环评批文，在填写排污许可证的时候能否直接关联上，实现业务流；企业环保督察时，能实现直接查看企业环保手续，而不是让企业负责人在20分钟内把所有的批文搬到会议室……

这些都是理论上可以实现的，但现实中要做到，需要牵头单位有很大的魄力、魅力、毅力，有很强的领导力、执行力。

还有一个关键问题需考量，那就是做这些系统的出钱人，用不用这系统。如果用的话，系统就会好用，如果出钱的人不用这个系统，那么，系统完善的道路就会比较曲折。

为减轻环境管理工作负担，建议整合现有的各种环境信息系统平台，打通平台上的数据流通和共享，避免重复注册账号。

那有什么好的方法呢？

方法就是再另外开发一套系统，新建一个统一的管理平台。

—END—

编辑：君君.环评互联网

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